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专家学者建言古村落活化:立法要先行

作者:广东华鼎建筑工程有限公司 浏览: 发表时间:2015-11-24 00:00:00

专家学者建言古村落活化:立法要先行

来源:广佛都市网-佛山日报 时间:2015-11-24 07:25

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除了要保护好古建民居外,古村落活化也需要深入挖掘其内在文化价值。三水区2015年重阳节慈善长寿宴在芦苞长岐古村筵开90席,十分壮观。/佛山日报记者张弘弢摄(资料图片) 

  广佛都市网讯 在昨日召开的市政协十一届十九次主席会议上,佛山古村落活化问题再一次成为焦点。经过系列调研,昨日,市政协公布了《立足当前着眼长远积极稳妥推进我市古村落活化升级——我市古村落活化升级专题调研报告》,并与相关政府部门、调研组专家一同开展讨论。 

  如何让古村落活化工作可持续发展?如何制定相关制度规范古村落保护工作?现阶段古村落活化还欠缺什么?与会人员在肯定我市古村落活化思路的基础上,也进行了全面分析和反思,并提出了相应的对策建议,希望更系统地开展古村落活化工作,形成长期的良性循环。 

  立法应先行,让古村活化可持续 

  报告点题 

  调研报告指出,目前佛山针对古村落活化升级的法律法规尚未完善,古村落在进行保护和利用的时候没有明确的法律可依,缺乏相关政策文件去鼓励和引导非政府机构、社会团体及个人参与;此外还存在部门间统筹协调不够、农村宅基地产权关系复杂、古民居未能进入市场进行合理流转等难题。 

  对策建议 

  “要做好古村落活化升级,首先要通过立法来保驾护航。”市文广新局副局长应如军认为,在目前缺乏具体法律法规基础的情况下,同时涉及到村民的利益均衡等难题,很多工作难以施展手脚。他建议,目前佛山已获得地方立法权,可以通过立法来保障古村落的活化升级。 

  “对于村民而言,若只有责任,没有收益,他对这种保护工作的支持一定是被动的。”佛山电视台新闻部评论员杨河源也表示,在农村,产权问题最为复杂,有时候历史建筑保护与物权法会出现冲突,到底哪一个才是上位法需要具体分析。 

  针对上述难题,调研报告建议让规划先行、法规优先,完善古村落保护制度,提出将古村落保护和发展纳入市“十三五”规划,同时参照即将出台的《佛山市历史文化街区和历史古建筑保护条例》制定保护整治措施。此外,还要建立古村落保护体系。 

  由于产权是一大难题,报告特别指出要建立古建筑产权置换制度,积极探索多种社会化保护管理模式。如村民自保模式,鼓励和支持企业、事业单位、社会团体和个人采用出资、捐资、捐赠、设立基金或者租用古建筑等方式参与保护和利用。同时,建议探索实行“产权转移,公保私用”模式和古民居产权交易制度。 

  事实上佛山获得地方立法权后的“首法”正是针对历史文化街区和历史建筑而设,正争取今年年底进行第三次审议。“但这一条例目前还是以城区的古建筑为主,村落古建筑还有待纳入其中。市政协委员、佛山科学技术学院道路与交通工程计研所所长曾小明建议,若能在制度上进行保障,还需一个统一的协调部门来协调权责与利益的冲突。 

  突出吸引力,挖掘古村内在价值 

  报告点题 

  调研报告指出,目前我市古村落的古建筑保护现状不容乐观。因为外迁,很多传统民居被弃置,或已坍塌沦为危房。而由于村民乃至村干部对古村落稀缺性认识不足,很多村民保护意识薄弱,维修古民居的意愿不强,对传统文化的保护也缺乏认知,很多古村遭到建设性破坏。 

  对策建议 

  应如军说,在古村落活化升级开始的一段时间,村民也许有思想包袱,后来通过政府补贴,鼓励了不少村民修缮建筑外立面。对此他也认为,“光靠政府推动并不是长远之计,我们也在思考今后古村落活化的可持续发展,如何找到新方式,在活化中兼顾村民的利益。” 

  在市政协委员、顺职院设计学院教研室主任、副教授周彝馨看来,一方面可从内部产业出发,另一方面可以吸引社会资金投入,待盈利后部分反馈给古村,实现循环利用。“这必须要专业的经营者来参与,开发古村的商业价值。” 

  曾小明也认为,在古村活化升级中,佛山应积极寻找和专业的机构进行合作。“古村落活化不是一砖一瓦的问题,应该是古建筑、历史、民俗、非物质文化遗产等多方面的系统工程,不断提高古村对外的吸引力。”曾小明说,要加强人们对古村落文化的系统研究,这就需要与专业的机构合作,而且应该是稳定的团队。 

  他同时提醒,古村活化升级应该是商业价值与文化价值共生,不能过度偏向一方。“我们不能把古村当古董供起来,忽略其商业价值,同理没有文化价值的古村也是黯淡无光的。” 

  树立好典型,确立阶段性活化目标 

  报告点题 

  调研报告认为,目前,我市选取了30个古村落开展活化升级工作,力争用2年时间打造一批各具特色的古村落活化升级示范点,这是一个值得肯定的举措。但如此一来,我市古村落活化升级工作不仅存在数量偏多、时间紧张等问题,还存在目标过高、任务偏重、覆盖面过广等情况。 

  对策建议 

  “30个古村落示范点是否太多太泛当时也有考虑过,但随着工作的推进,我们也感觉在不同的村落中应有不同的样本。”市住建局总工程师余凤英表示,以三水长岐古村为例,现在已经树立了一个以镇为主导实施、首期制定重点游览线路、利用明星进行宣传推广的好案例。 

  针对这一点,市政协也在调研报告中建议,以市政府的名义出台关于佛山市古村落活化升级的五年行动计划,明确我市五区根据自身情况,各自筛选出至少1个活化条件比较成熟的古村落作为重点活化升级对象,从资金筹措、保护制度的制定、产权处置、社会管理、执法监督等方面给予政策支持,为树立成功典型打好基础。 

  “看能否找到一些拔尖的东西进行宣传。”周彝馨也指出,目前30条村都开展了活化工作,也有一定成绩,建议从中筛选出做得好的村落,进行推荐性、示范性的宣传;同时,建议组织各个领域的专家成立智囊团,为传统村落发展出谋划策,才能更容易挖掘、发展不同村落的拳头产品。 

  ■记者观察 

  唤醒乡愁,拾起遗落的佛山特色因子 

  在本月初的媒体座谈会上,市委书记刘悦伦结合“十三五”规划编制的大背景,从佛山的产业发展、结构调整、区域发展、生态文明、改革创新五个领域,提出了佛山发展定位的新思考,希望“佛山要有自己的定位”,在历史使命面前、在即将到来的“十三五”期间,制定出佛山特色的、契合佛山实际的城市定位和规划。 

  回望过去,佛山在制造业发展上取得了巨大的成就,奠定了一座城市经济发展的基础;值得庆幸的是,作为岭南文化的发源地,佛山保留了许多传统文化的因子,它们遗落在许多仍未被城镇化掩盖的村落中,默默传承着佛山这座城市的文化和特色。 

  望山见水,点亮乡愁。习总书记一句“记住乡愁”,唤醒了现代人快节奏生活中那一份久远的乡土记忆。这份记忆保留在故乡的土地里、保留在历史的建筑中,更跃动在仍生生不息的传统村落里,那是我们走到今天的根本。 

  正值编制“十三五”规划的关键点,市政协调研中提出的将古村落保护和发展纳入市里的“十三五”规划的建议是值得肯定的,也十分关键。 

  诚然,今年以来佛山对传统村落保护发展的多项举措令人惊喜,首批30条古村落的活化也开了好头。但是,如何可持续发展,如何有系统地规划,依然是萦绕在许多人心头的疑问,利用规划编制的契机,将此项工作一同推进,恰如给了大家一颗定心丸、一杆号令枪,让佛山传统村落的保护和开发工作有一个更明晰的方向。 

  与此同时,有规范、有制度的保护开发,更等于将遗落于传统村落中的佛山特色因子,一颗颗拾起,让文化的底蕴融入佛山城市之中,呈现在佛山人的气质中,让来到佛山的人们感受到并记住,一座经济蓬勃发展、保持创新活力的城市之外,传统气息浓郁的、不一样的佛山。 (佛山日报记者邱乐昀) 

  传统村落网络投票上线6日,引发各界热烈关注 

  评选活动带旺古村人气 

  佛山日报讯记者郑奕纯、何绰瑶、吴莉、宾水林、黄文婷报道:自从“佛山10大精彩传统村落评选”活动网络投票环节上线以来,获得各界热心人士关注。截至昨日下午6时,总票数累计达到41313票。 

  “佛山10大精彩传统村落评选”活动由佛山传媒集团、佛山日报社主办。1118日起,“佛山10大精彩传统村落评选活动”网络票选环节正式上线,截至昨日下午6时,禅城南庄镇紫南村委会村头村以2393票暂列第一,顺德杏坛马东村及高明荷城街道阮埇村紧随其后。 

  从今年5月份正式启动“佛山10大精彩传统村落评选”活动以来,佛山日报全媒体采访团相继走进佛山五区多条传统村落,从媒体的角度倾听和挖掘村落历史故事,多维度描述佛山传统村落发展脉络,呈现岭南村落之美。 

  “网络评选环节无疑提升了村落知名度,让更多市民、网友知晓紫南村的魅力与美。”紫南村党支部委员陆添辉表示。 

  阮埇村所在的上秀丽村委会副书记区细雄认为,本次活动中,佛山日报作为本地主流权威媒体,积极发挥传播宣传效应,使传统村落保护获得各界热烈关注。 

  “近期碧江金楼的游客越来越多。”北滘碧江居委会副主任方志濠表示,借助本次评选系列活动,碧江的人气越来越旺。“碧江金楼去年吸引游客8万人次,今年有望超10万人。”碧江金楼工作人员苏淑珍说。 

  “从前期调研、走读再到网络票选,传播集群效应达到1+1>2的效果。”西樵镇宣传文体办副主任梁定辉认为,佛山10大精彩传统村落评选活动积极响应了市政府提出的“百村升级”工作计划,对于佛山积极推进传统村落的保育、活化、旅游发展等工作发挥了积极的作用。 

  “这段时间经常会接到朋友的电话,说给长岐投票了,可见佛山日报的传播力不错。”虽然没有成功跻进前三名,但是三水芦苞镇长岐村村长卢健志表示,剩余的几天,还会继续发动力量支持投票,希望吸引更多市民关注村落保育。 

  据悉,网络投票环节将于112724时截止,投票结束后,主办方将根据市民投票情况,邀请专家组进行最后评审,评选出“佛山10大精彩传统村落”。 

  文/佛山日报记者邱乐昀、黄碧云、莫璇 


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